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“拆解之都”正向循環經濟基地轉型

  冬種時節,汕頭市潮陽區貴嶼鎮龍港村的一塊農田裡,進行著今年第二次土壤修複性種植,綠油油的玉米苗長勢喜人。一年前,這裡還是一塊重金屬嚴重超標的污染土地,在當地環保部門的主持下,這片農田被選為土壤修複的示範工程。經過生物科技的改造,土壤的機能正在逐漸恢復。   龍港村農田的變化,折射出整個貴嶼正在經歷的一場嬗變。被稱為“電子垃圾拆解之都”的貴嶼,由於拆解行業長期無序發展,造成了嚴重污染。其環境狀況,已經引起了國家有關部門和省的高度關註。2012年以來,汕頭市和潮陽區黨委政府下定背水一戰的決心,一方面重拳打擊各種環境違法行為、取締非法拆解經營戶;一方面加大基礎設施投入,加速推進貴嶼循環經濟產業園建設。產業升級與環境修複,正在成為貴嶼當前發展的主題詞。   各級高度關註貴嶼治污   各級領導和有關部門在政策、資金、技術等方面給了貴嶼大力支持,有力地推進貴嶼拆解產業的規範發展。   走在貴嶼的街頭,隨處可見收購舊電路板的廣告招牌。據當地政府的統計,在2012年3月全面開始整治前,貴嶼全鎮有廢舊拆解單位5169家,從業人員達到10多萬。每年可處理廢舊電子產品30多萬噸、廢舊塑料70多萬噸,經拆解後形成的可利用物約100萬噸,其中金屬約9萬噸、塑料約80萬噸。由於大多數拆解經營戶都是手工作坊,技術落後污染嚴重,貴嶼的生態環境遭到了嚴重破壞。   一直以來,中央、省和汕頭市各級領導都高度重視和大力支持貴嶼環境污染整治工作。溫家寶、李克強、汪洋、曾培炎、王岐山等中央領導先後就該問題作出批示,併為貴嶼指明瞭“變堵為疏、變廢為寶”,發展循環經濟的整治思路。   9月19日,胡春華書記主持召開貴嶼環境污染綜合整治專題工作會議,指出在貴嶼問題上要端正認識、措施到位、責任落實,要註意轉型升級,要按照國家標準對進園區的拆解企業規範管理,積極細緻做通群眾思想工作,查清原料源頭,配合公安機關嚴格查處。同時還要倒排工期,按照計劃安排任務,至2015年底前堅決完成各項整治任務。   12月7日下午,省長朱小丹率有關部門負責同志到汕頭市潮陽區調研,推進貴嶼鎮污染綜合整治工作。朱小丹省長指出,要按照促進電子廢舊物資處理的經營主體由粗放型轉變為集約型、經營組織由作坊式轉變為園區化、經營效果從污染型轉變為環保型、加工方式由手工式轉變為技術型的總體思路,進一步加大力度,加快推進各項污染整治工作,把貴嶼從污染重災區改造成為循環經濟示範區,真正做到“浴火重生”“鳳凰涅槃”,切實造福當地群眾。   國家環保部原副部長張力軍,省委副書記馬興瑞,省委常委、省紀委書記黃先耀,副省長許瑞生等領導多次蒞臨貴嶼指導整治工作。省監察廳、環保廳、發改委、經信委等部門領導多次深入貴嶼鎮為整治工作把脈支招。   汕頭市委、市政府也將推進貴嶼環境整治作為一項政治任務全力推進,市領導陳茂輝、鄭人豪等多次到貴嶼現場召開會議、指導工作,併成立了由書記、市長任組長,7位市委常委或副市長任副組長的最高規格整治工作領導小組,全方位推動貴嶼環境綜合整治工作深入開展。   各級領導和有關部門在政策、資金、技術等方面給了貴嶼大力支持,有力地推進貴嶼拆解產業的規範發展。近年來,貴嶼先後入選“國家循環經濟試點單位(第一批)”“廢舊電器綜合利用產業化示範園區”“廢舊電子信息產品拆解處理示範工程”“廣東潮陽舊貨交易中心——第二批舊貨調劑試點單位”“廣東省省市共建循環經濟產業基地”,這為貴嶼的環境整治和發展循環經濟贏得了寬鬆的政策空間。   以雷霆手段斬斷污染源   在不斷加大整治工作力度方面,潮陽專門成立了區打擊取締專責小組、貴嶼環保分局專職環保執法隊(20人組成)和組建環保警察隊伍,在貴嶼鎮全域開展24小時全覆蓋監控、巡查和打擊,從速從重打擊非法電子廢物進口、“三酸”非法購銷和非法酸洗、露天焚燒等違法行為。   中央、省和汕頭市各級領導對貴嶼環境污染問題的高度重視,對於潮陽區委區政府而言,既是鼓勵更是鞭策。   據介紹,今年以來潮陽區連續召開專題工作會議、現場會、聯席會等各類會議30多場次,深入傳達貫徹落實省委、市委特別是胡春華書記的重要批示和指示精神,進一步統一思想,形成了五個共識:明確了2015年12月31日是整治工作的最後時間期限;明確了貴嶼環境污染綜合整治必須把立足點放在解決歷史遺留問題上,不能將拆解產業做強做大;明確了抓好貴嶼環境污染綜合整治工作是對幹部隊伍執行力的一次嚴格檢驗;明確了推進貴嶼環境污染綜合整治就是在維護群眾利益;明確了推進貴嶼環境污染綜合整治必須立足自我爭取多方支持。同時,潮陽區制訂了《全面完成貴嶼環境污染綜合整治工作方案》,明確2015年年底前必須確保完成的重點工作任務,逐項倒排工期,明確完成時限和落實工作責任。積極推行網格分工、精細管理,實行區工作小組、鎮、村(社區)幹部包村到戶聯繫具體企業的模式,一對一推進整治工作。   在不斷加大整治工作力度方面,潮陽專門成立了區打擊取締專責小組、貴嶼環保分局專職環保執法隊(20人組成)和組建環保警察隊伍,在貴嶼鎮全域開展24小時全覆蓋監控、巡查和打擊,從速從重打擊非法電子廢物進口、“三酸”非法購銷和非法酸洗、露天焚燒等違法行為。今年來,共查處非法拆解作坊661家,發現32宗涉嫌違法污染行為;扣留涉嫌人員15名,其中行政拘留4名,刑拘12名。此外,加強對重點海域巡查、監控,深入開展反走私綜合治理工作,共協助查獲走私廢物200噸。對貴嶼鎮之外的一切非法拆解活動一律取締,共清理銅盂鎮廢舊塑料拆解加工作坊564家,取締397家,其餘全部自行關閉停產停業;對關埠、金竈、金浦等鎮5個涉及電子廢物處理加工場進行全面清理取締。   與此同時,潮陽對登記在冊的5169家拆解經營戶進行了有針對性的整改。2028家達不到要求的經營戶被依法取締;完成整改並辦理環評、工商營業執照、稅務登記,納入過渡性管理的經營戶3141家,將分步向循環經濟產業園搬遷,現已有160戶落實環保整改的拆解經營戶進園生產。同時,組織對貴嶼從事塑料拆解單位規模及數量進行摸查,初步確定貴嶼塑料拆解經營單位1689家(塑料切拉302家、手工拆解1387家),擬對小規模分揀、清洗廢塑料加工企業進行組團整合後,2015年12月底前納入園區統一管理;對占地面積大、產能效益高、大型規模化的加工企業就地實施環保升級改造,確保通過達標驗收。   在清除污染源的同時,潮陽還著手對貴嶼環境實施生態修複,據當地環保部門介紹,貴嶼聯堤116畝酸洗跡地修複示範工程已完成總工程量的85%左右,預計12月底完成;龍港96畝農田土壤修複示範工程已完成第一次耕種,正在開展的第二次種植,11月20日通過了省專家組中期評估。此外,北港河底泥修複示範工程已委托廣東省生態環境與土壤研究所制定修複方案,修複試點工作即將啟動。   空氣質量已達良好標準   汕頭市環境監測站2013年對貴嶼鎮區域環境專項監測報告顯示,2013年當地環境空氣質量中的SO2、NO2、PM10、CO、NO、NOx、O3等污染物日均值或小時均值均符合《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準要求(即“良好”標準)。   一場環境整治的風暴,將大部分污染源連根拔起,也讓貴嶼鎮的環境質量有了明顯改變。天更藍、水更綠、居民身體更加健康——貴嶼環境改善的趨勢已十分明顯。   汕頭市環境監測站2013年對貴嶼鎮區域環境專項監測報告顯示,2013年當地環境空氣質量中的SO2、NO2、PM10、CO、NO、NOx、O3等污染物日均值或小時均值均符合《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準要求(即“良好”標準)。北林村典型區域環境重金屬元素2013年監測數據與2010年相比,空氣中除銅仍然較為富集外,其他重金屬元素均有不同程度下降,其中鉛下降23.5%,汞下降85.5%,砷下降90.7%。在地表水方面,北港河軍寮、北港橋、潮港橋斷面水質均比2010年有所改善,三個斷面PH值基本呈現中性。其中,北港河軍寮的鉛、銅、鎳分別比2010年下降96.7%、99.4%、96.7%;北港橋斷面的鉛、銅、鎳分別比2010年下降97.2%、99.3%、98.9%;潮港橋斷面的鉛、銅、鎳分別比2010年下降89.1%、79.7%、96.3%。   來自潮陽區衛生、檢疫等部門的數據則顯示,貴嶼鎮近年來未發現區域性疾病,而且男女青年應徵入伍體檢合格人員數量都超過應入伍人數,參軍入伍人數也在潮陽區內各鎮中居於首位。   在對污染保持高壓態勢的同時,潮陽區也在為貴嶼積極謀劃一條“循環經濟”發展之路。   在貴嶼循環經濟產業園內,由TCL投資興建的廢舊家電整機拆解項目已完成廠房建設,並順利通過了國家發改委、環保部等四部委的資質驗收,納入全國第三批廢棄電器電子產品處理基地補貼範圍,在今年年初正式投產。擁有160個單元廠房的一期集中拆解樓也已在去年完工,首批160家拆解企業已入園開展生產。二期、三期拆解樓主體均已封頂即將投入使用。到今年年底,貴嶼將確保有1000家拆解經營戶組團公司入園經營。同時,北林、聯堤、東洋片區的集中拆解樓建設工作也在全速推進。   在基礎設施方面,按照“明年12月31日完成整治任務”的目標要求,目前省督辦的七個重點項目建設全面提速推進,其中,貴嶼生活污水處理廠、牛頭山生活垃圾填埋場、危險廢物轉運站和園區內垃圾壓縮轉運站等4個環保項目今年6月建成。工業污水處理廠項目、火法冶煉項目、濕法冶煉項目前期工作已基本完成,即將動工建設。   據潮陽區政府有關負責人透露,接下來潮陽區貴嶼循環經濟產業園區將與中國節能環保集團進行全面合作經營,逐步提高廢棄電器電子產品無害化、規範化回收利用水平,使貴嶼鎮走上經濟、社會、環境和諧發展的循環經濟之路,力爭成為全國廢棄電器電子產品回收拆解利用示範基地。   文圖/袁丁 黃學佳 陳春暉 吳紹良  (原標題:“拆解之都”正向循環經濟基地轉型)  
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